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日前，國家發展改造委和國家動力局聯合印發《關于深化晉陞“獲得電力”服務程度 周全打造現代化用電營商環境的意見》（發改動力規〔2025〕624號），在《關于周全晉陞“獲得電力”服務程度 持續優化用電營商環境的意loft風室內設計見》（發改動力規〔2020〕1479號）原有“三零”“三省”基礎上，進一個步驟強化改造思維、加年夜改造力度，通過實行一系列影響范圍廣、惠及主體多、含金量高的改造辦法，推動樹立與經濟社會發展新形勢、新請求相適應的現代化用電營商環境體系，促進“獲得電力”任務在服務我國經濟社會高質量發展上發揮更高文用。為準確掌握624號文焦點要義，我們將分送朋友系列解讀文章。本次分送朋友內容來自中國電力企業聯合會監事長、法令分會會長潘躍龍。
周全深化“獲得電力”服務
開啟現代化用電遊艇設計營商環境新征程
中國電力企業聯合會監事長、法令分會會長 潘躍龍
一、《新一輪獲得電力意見》出臺恰逢其時
“十四五”期間，我國“獲得電力”服務程度實現跨越式晉陞。2020年9月，國家發展改造委、國家動力局聯合印發《關于周全晉陞“獲得電力”服務程度 持續優化用電營商環境的意見》（發改動力規〔2020〕1479號），實施近五年來，全國范圍內周全實現居平易近和低壓小微企業用電報裝“三零”服務、高壓用戶用電報裝“三省”服務，推動我國用電營商環境獲得最基礎性改良，企業和群眾用電實現從“用上電”到“用好電”的歷史性轉變。黨的二十屆三中全會審議通過《中共中心關于進一個步驟周全深化改造、推進中國式現代化的決定》和當局任務報告都提出持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，請求對標國際化標準，進步電力服務的質量和效力，保證和改良平易近生，減輕企業負擔，促進實體經濟高質量發展。在此佈景下《新一輪獲得電力意見》出臺恰逢其時，是踐行中國式現代化請求的生動實踐。
二、以牙醫診所設計“五化”打造我國現代化用電營商環境
當前，我國正邁向中國式現代化建設的新征程。在這一偉年夜進程中，《新一輪獲得電力意見》明確提出要打造以“五化”（辦電便捷化、供電高質化、用電綠色化、服務普惠化、監管協異化）為特征的現代化用電營商環境。這不僅是電力行業對中國式現代化理念的具象化實踐，更是與我國中國式現代化建設的總體請求高度契合、一脈相承的主要舉措。
一是以“辦電便捷化宋微放下毛巾，加快速度填表，免得耽誤對方下班。”服務生齒規模宏大的現代化需求。中國式現代化是生齒規模宏大的現代化，對公共服務體系的高效響應才能提出了極高的請求。現代化用電營商環境深化“三零”（零上門、零審批、零投資）和“三省”（省力、省時、省錢）服務，將低壓用戶的辦電時間壓縮至5~15個任務日。同時，依托“刷臉辦電”“一證辦電”等數智化手腕，實現“全部旅程網辦”“契約天母室內設計服務”，極年夜地進步辦電效力，有用破解傳統公共服務資源無限與生齒基數龐年夜之間的牴觸。
二是以“供電高質化”夯實經濟高質量發展的動設計家豪宅力基礎。中國式現代化強調高質量發展，請求基礎設施的支撐才能與經濟發展同步升級。現代化用電營商環境通過強化配電網規劃建設、進步配電網治理質效，晉陞配網防災抗災才能，進一個步驟縮小城鄉、區域中醫診所設計供電差距，實現了重點城市供電靠得住性達到世界一流程度，頻繁停電問題的動態清零，為實體經濟轉型升級供給堅實的動力保證。
三是以“用電綠色化”踐行人與天然和諧共生的生態理念。中國式現代化尋求人與天然和諧共生，努力于實現經濟社會發展與生態環境保護的良性互動。現代化用電營商環境通過支撐綠電接進、綠電消費、綠色出行，加速綜合動力服務市場培養，推動“供電+能效”服務，推廣電能替換，服務企業生產豪宅設計經營向綠色低碳轉型，為我國“雙碳”目標實現貢獻主要氣力。
四是以“服務普惠化”促進配合富饒的平易近生保證。中國式現代化尋求全體國民配合富饒，努力于讓發展結果更多更公正惠及全體國民。現代化用電營商環境建設通過“網格化”服務延長、老舊小區供電改革、便平易近接電點建設等辦法，推進“獲得電力”結果惠及平時這個時候，她應該在上班，而不是拖著行李箱，更多國民群眾。同時，推廣“刷臉辦、一證辦”等服務舉措，統一城鄉區域服務標準，為促進社會公正正義、增進平易近生福祉供給無力支撐。
五是以“監管協異親子空間設計化”踐行現代化管理體系的軌制創新。中國式現代化強調法治化管理才能的晉綠裝修設計陞，努力于構建系統完備、科學規范、運行有用的軌制體系。現代化用電營商環境建設通過樹立“中心—處所—企業”用電監管領域協同機制，完美12398投訴處理體系，奉行供電靠得住性獎懲軌制，構成了當局主導、企業主責、社會監督的管理無毒建材格式。這些辦法繼承新時代“楓橋經驗”的管理聰明，規范市場次序，為我國電力行業的安康、穩定、可持續發展供給堅實的軌制保證。
三、以“三個一批”明確我國“獲得電力”整體晉陞路徑
近年來，健康住宅我國“獲得電力”THE R3 寓所服務程度持續晉陞。但任務中仍存在短板，偏遠地區電網基礎設施單薄、部門地區行政審批時間壓減不到位等區域發展不平衡問題較為凸起。這些原因仍在制約服務程度的進一個步驟晉陞。《新一輪獲得電力意見》堅持“獲得電力”標桿引領感化，創新性提出“三個一批”計劃，分層分級打造各類標桿示范，目標就是系統性解決“獲得電力”服務程度晉陞中的痛點難點問題，推動全國用電營商環境整體優化晉陞。
一是打造一批具有較強國際競爭優勢的用電營商環境一流城市。在具備條件的地區，建設一批處于國際領先程度的用電營商環境標桿城市。這些城市將成為全國甚至全球的“領航者”，引領“獲得電力”優質服務持續發展。
二是建設一批具有引領示范感化的用電營商環境先進地區。通過打造分區標桿示范，構成區域性的“獲得電力”最佳實踐，帶動全國各地用電營商環境持續晉陞。
三是發展一批具有區域影響力的用電營商環境特點城鎮和鄉村。鼓勵各地結合處所特點和發展實際，打造“一地區一特點”的用電營商環境典範經驗，有用促進城鄉供電服務均等化，服務和推動鄉村周全振興。
“三個一批”充足考慮我國東中西部分歧退休宅設計發展程度，提出差異化的“獲得電力”標桿示范建設標的目的。通過以點帶面、輻射帶動周老屋翻新邊區域及全國其他地區對標晉陞，推動全國程度整體晉陞。同時，“空間心理學三個一批”將充民生社區室內設計足激發各地的積極性和主動性，引領帶動各地創造更多可復制、可推廣的經驗，助力先進做法在全國范圍疾速落地。后續，國家動力局還將結合實際情況，進一個步驟出臺具體的實施意見，推動我國用電營商環境向更高程度邁進，為經濟社會高質量發展供給堅強動力。
四、以創新舉措強化平易近生用電保證
《新一輪獲得電力意見》堅持以國民為中間的發展思惟，通過分類施策，精準解決一批群眾關注度高、反應強烈的平易近生用電難題，切實晉陞國民群眾的用電獲得感和幸福感。
一是針對老舊居平易近小區、城中村等供電設施單薄的問題。《新一輪獲得電力意見》提出充足應用現有“兩新”資金等支撐政策，對老舊小區、城中村等區域實施規范化改革，著力解決線路老化、負荷缺乏等凸起問題。開展非電網直供電小區用戶產權設備隱患排查，著力推進問有什麼出息的？不也一樣被裁員了。題解決。對觸及平易近生用電的，出現因用戶搶修氣力缺乏、搶修主體缺掉等情況導致群眾生產生涯用電難以保證時，供電企業共同當局供給兜底搶修服務，從最基礎上晉陞小區居平易近用電的平安性與穩定性。
二是針對非電網直供電小區服務質量差的問題。《新一輪獲得電力意見》明確請求轉供電主體不得違規加價，通過技術改革和監管強化，推動終端用戶充足享用國家電價政策，徹底打消“中間層”截留紅利現象。有序推進非電網直供電小區直供終端改革，加速存量問題“清零”。對新建棲身小區嚴把衡宇完工驗收關，確保建筑禪風室內設計電氣工程質量，實現新建小區正式供電設施與衡宇主體“同步驗收、同步交新古典設計付”，杜絕“臨代正”問題。對于合適標準且產權主體自愿移交的新建小區供配電設施，供電企業應積極接受并實施專業化運維，實現“建管一體化”，從最基礎客變設計上保證居平易近“用好電”。
三是針對城鄉供電服務不平衡、用電牴觸化解不力的問題。《新一輪獲得電力意見》奉行政企網格化協同管理機制，將供電服務嵌進基層社會管理體系概要1：，共享服務終端等實體載體，實現電力訴求與平易近生問題協同處置。壓縮農村地區供電服務半徑，實現城鄉“同質同速”服務。應用新時代“楓橋經驗”構建三級調解機制，化解用電牴觸。奉行供電服務過程通明化，實醫美診所設計行業擴報裝、毛病搶修等全流程可視化追蹤。構建非直供用戶數據庫，實現政務APP、微信小法式等渠道推送個性化服務信息。規范電費治理，撤消非合同約定的電費預存請求。周全落實停電法式法治化，觸及平易近生的小區停電需向處所動力主管部門報告。
五、以協同監管確保獲得實效
加強供電服務監督工作，不僅是滿足平易近生用電需求、晉陞居平易近和企業用電親身經歷的主要保證，更是推動電力行業公正競爭和可持續發展的關鍵舉措。本次出臺的《新一輪獲得電力意見》，要樹立企業自律、當局監管、社會監督等互為支撐的協同監管格式。供電企業實行主體責任，任務納進“一把手”工程，確保辦法落到實處。實行央地協同監管，明確國家動日式住宅設計力局派出機構充足發揮中心監管事權主體感化，催促指導省級動力（電力）主管部門推動相關任務落實。加強社會監督，樹立投訴轉辦和協同聯辦機制，加強國家動侘寂風力局及其派出機構、省級動力（電力）主管部門和供電企業之間的信息共享與協同共同，凝集投訴處理協力，解決群眾急難愁盼問題。通過持續健全完美供電服務監管機制和執法體系，晉陞監管效能。
六、中電聯積極行動，助力政策落地
在黨中心、國務院的堅強領導下，電力行業肩負著優化營商環境、推動經濟社會高質量發展的主要任務。中電聯作為全國性電力行業組織，在凝集行業氣力、推動高質量發展方面發揮著不成或缺的感化。為此，我們倡議：
一是強化標準銜接與行業自律，夯實高質量發展基礎。以落實《新一輪綠設計師獲得電力意見》請求為契機，推動企業完美內部治理樂齡住宅設計軌制，確保新舊政策平穩過渡。重點優化分布式光伏接進容量、充電設施平安標準、用戶側儲能并網等關鍵環節的技術規范，大直室內設計實現與新型電力系統建設的深度銜接。加強標準體系建設私人招待所設計，對接國際營商環境評價標準，針對新動力年夜規模接進、充電設施智能化升級等新場景，加身心診所設計速完美電能質量、能效治理、碳計量等細分領域標準體系。推廣《電動汽車充換電碳減排核算指南》，摸索綠電買賣與碳市場聯動機制，為行業供給可量化、可追溯的低碳發展路徑。
二是深化政企協同與監管共治，構建開放通明的管理生態。加速構建企業自律、當局監管、社會監督等互為支撐的協同監管格式。通過按期發布《信譽電力指數》、開展營商環境評估，動態監測政策落地後果，及時反饋執行難點（如分布式光伏承載力缺乏、跨區域買賣壁壘等）。強「姐姐，先擦擦衣服吧。」化信息公開和社會監督，依法公開服務流程、電價政策、投訴渠道等信息，依托中電聯信譽信息平臺，實現40萬家電力企業信譽數據共享，推動行業通明化。聯合第三方機構開展用戶滿意度調查，以數據驅動服務優化。
三是培養行業服務新業態，激發市場活氣與創新動能。拓展綜合動力服務形式，鼓勵供電企業依法合規開展動力托管、虛擬電廠、需求側響應等業務，推動電動汽車負荷聚合、光儲充一體化系統等新技術應用，晉陞動力應用效力。引導社會資本參與能效市養生住宅場，加強政策引導，完美市場機制，吸引社會資本投資用戶側儲能、智能微電網等項目，下降中小微企業用能本錢，打造多元主體共贏的動力生態。
四是強化國有企業社會責任擔當，多維施策推動平易近生用電福祉。以切實進步平易近生用電滿意度為目標，破解老舊小區用電平安、轉供電加價等“急難愁盼”問題，增強群眾用電獲得感。通過媒體解讀、社區宣講等方法，普及政策要點，引導用戶依法用電、公道用電，配合維護供用電次序。
讓我們攜手并進，配會所設計合推動商業空間室內設計電力行業的高質量發展，為實現國家的綠色發展目標和國民的美妙生涯需求而不懈盡力。
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